我們這一年|迎風破浪開新局

來源:未知 編輯:渭南科普2021-01-21 15:39
   迎風破浪開新局
——2020年我市全面深化改革工作綜述
渭南日報 記者 呂佳 通訊員 吳國鋒 馮艷梅
巨輪滾滾,航標指引前進方向。追趕超越,改革匯聚磅礴力量。
2020年,我市以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,對標中央改革決策部署和省委、省政府工作要求,認真學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,深入貫徹“五個扎實”“五項要求”,緊緊圍繞奮力譜寫渭南新時代追趕超越新篇章,聚焦影響治理效能的突出矛盾、聚焦影響高質量發展的突出障礙、聚焦人民群眾反映強烈的突出問題,全面發力,重點突破,縱深推進,經濟體制改革成為推動高質量發展的強勁引擎,民生領域改革讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實,民主法治改革讓公平正義的陽光照進百姓心田,黨建制度改革讓黨的基層堡壘更加堅固……一幅風生水起的改革畫卷在秦東大地躍然如見。
2020年,我市堅持人民至上、生命至上,強力推進公共衛生防疫體制機制改革,堅決打贏疫情防控阻擊戰,臨渭區榮獲“全國抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號,是陜西乃至西部地區唯一獲此殊榮的縣區。2020年,我市把夯實糧食安全作為重大戰略,持續推進五大灌區農業水價綜合改革,獲國家發改委充分肯定,有幸在全國現場會上介紹經驗。2020年,我市持續深化農村集體產權制度改革,華州區、合陽縣榮獲全國第二批改革試點典型案例。大荔縣探索發展農村集體經濟做法被全國農村集體產權制度改革聯席辦作為典型案例上報中央改革辦并在全國推廣。蒲城縣“黨支部+”“聯合黨委+”及農村集體經濟收益分配“5221”模式受到《求是》雜志關注調研。全市積極推進城鄉社會治理體系治理能力現代化建設,臨渭區“四社聯動”入選全省典型案例,公共法律服務中心建設獲司法部表彰。我市不斷激發基層改革創新內在活力,富平縣人才體制機制創新入選全國優秀案例。我市創新推行村級述責述廉制度助力脫貧攻堅入選全省典型案例。
聚焦安排部署 精準落實落細
發揮深改委核心作用。市委深改委召開會議5次,研究審議改革事項27項,聽取專項組和縣(市、區)匯報3次。131項年度改革任務按期完成,形成制度性成果135個。對標對表黨中央重大決策和省委工作部署,堅持問題導向、民生取向和目標定向,制定印發市委深改委《工作要點》《任務分工方案》和《重要制度性成果目錄》。對標“打造內陸改革開放高地”目標,制定《實施意見》。市縣兩級同步建立黨的十八屆三中、四中全會和十九大、十九屆四中全會4本《改革任務臺賬》,確保中央部署所有改革事項全面承接,任務推進全面落實。
健全試點落實機制。持續推進改革落實落地十項工作機制,制定印發進一步加強和規范改革試點工作《意見》,堅持遵循正確方向、系統集成、鼓勵創新、務求實效、于法有據原則,推行試點方案報送審議、項目組織實施、備案信息報送、臺賬動態管理、成效評估總結、領導領銜包聯、嚴明考核獎懲等落實機制,市縣兩級領導干部領銜包聯《清單》《臺賬》及“簽字背書”制度全面落實,重點改革事項實現層級、領域、責任全覆蓋。首批31個基層改革創新聯系點全面建立。承擔的76項中省改革試點試驗項目,完成任務并通過核查驗收39項,正在按時序進度穩步推進37項。
強化督察宣傳評議。聚焦打造改革落地閉環系統,精準實施系統督察兩次,明察暗訪3次,運用《提醒函》《督辦單》強化日常監督。定期召開新聞發布會和政黨協商座談會,不定期通報改革推進情況。綜合運用網絡、報紙、手機、電視、廣播等媒體,開辦專欄專題專刊,創設“改革會客廳”,推送“渭南改革進行時”,邀請《中國報道》新聞記者走基層,采編《全面深化改革的渭南實踐》專刊。市縣兩級便民服務中心同步開展全面深化改革公開評議,做到“改革怎么樣?群眾說了算”。開展國有資本投資運營試點、優化營商環境等重點改革事項第三方評估,全面深化改革的系統性、整體性、協同性不斷增強。
聚焦主官主責 夯實主體責任
堅持率先垂范。市委常委會、市委中心組學習會、市委深改委會、市政府常務會,始終把認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為全面深化改革的根本遵循,不斷用“偉大覺醒”“活力之源”“重要法寶”“必由之路”凝聚共識,統一思想,堅決做到凡涉改文件優先學習傳達、凡涉改議題優先安排審議、凡涉改任務優先落地推進。
統籌謀劃布局。圍繞“四個全面”“新時代追趕超越新篇章”和“五項工作”要求,市委深改委科學謀劃工作思路,堅持以改革創新精神破解發展難題,市委主要領導親自部署重點改革任務,親自敲定重要制度性成果,親自督辦改革任務臺賬落實,奠定了全面深化改革不斷走深走實的基礎。
親力親為攻堅克難。市級黨政主要領導親自包抓改革問題困難多、工作推動落實難、群眾意見反映大的任務,確保責任落實到位、壓力傳導到位。市委主要領導圍繞脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,親自深入基層調研,商請專家學者探討,明確提出“路線圖”“施工表”,一些體制機制性問題迎刃而解。市政府主要領導聚焦“放管服”改革和提升營商環境等重點問題,主動包抓“一網通辦”改革事項,“只進一扇門、只上一張網”等高效便捷政務服務基本實現。
聚焦精準發力 改革成效顯著
持續推進政府職能轉變和“放管服”改革。“五個領域”綜合行政執法、鎮(街道)財政管理體制等改革圓滿完成。相對集中行政許可權改革向鎮級延伸。“互聯網+公安政務服務”群眾業務辦結率、滿意率達到100%。1萬余項政務服務事項實現網端辦理。“好差評”系統與省級平臺實現對接。市行政服務中心標準化通過省級驗收。
持續推進經濟體制和生態文明體制改革。制定印發“三優化三提升”推動高質量發展《實施意見》。落實“六保”任務,推出50條《舉措》。城市規劃建設管理“三覆蓋四清零五提升”行動有序推進。供給側結構性改革和營商環境監測評價扎實開展,生產總值增速回零轉正。組建投資促進委員會“,兩個一萬億”和“兩新一重”爭取中省預算內資金17.4億元,412個市級重點項目全部開工復工“。三供一業”維修改造進度位居全省前列。渭南高新區獲批全省自貿協同創新區。編制完成《秦嶺渭南段生態保護紅線優化方案》。5個地表水國考斷面水質優于國考標準。黃河流域水生態環境保護“十四五”規劃編制工作受到生態環境部表彰。
持續推進農村改革。鄉村振興示范暨農村綜合改革試驗區建設高標準推進,農村集體產權制度改革持續深化,發展壯大農村集體經濟“五個一”行動扎實開展“。3+X”特色產業不斷壯大,新建設施農業4.4萬畝、果園4.1萬畝,發展家庭農場2247家。供銷社+村黨支部+農戶農資配送縣、鎮、村三級服務體系全面建成。建立監測預警動態幫扶、穩定增收帶貧益貧等長效機制1.2萬個。網格化閉環式防返貧致貧動態監測預警和幫扶機制經驗在全省交流推介,全市農村自來水普及率達到99.8%,貧困村飲水安全、通村道路改造達標率均實現100%,渭南鄉村振興改革經驗榮獲全國“創新鄉村振興實踐典范”。
持續推進民主法制領域改革。《建設更高水平法治渭南實施意見》《渭南市建筑工地揚塵污染防治條例》制定出臺。全省“六好司法所”創建現場會在大荔縣召開,工會、共青團、婦聯等群團組織全面完成改革任務,各項工作依法依章穩步開展,市縣兩級政府法律顧問覆蓋率達到100%。
持續推進文化體制改革。意識形態工作責任制全面落實,文物保護利用體制機制健全完善,龍首渠古灌區入選世界灌溉工程遺產名錄。十四運場館建設順利推進,“世界你好,我是渭南”瀏覽量突破1.1億。文化產業“十百千”工程申報省級企業5家,《用文化力量點亮道德之光——陜西渭南以特色文化推進新時代公民道德建設》案例推薦上報中宣部。
持續推進社會民生體制改革。“名校長+”試點、醫療服務“四項工程”啟動實施。14所中小學、幼兒園投入使用。“十三五”衛生健康事業規劃目標全面實現,醫療救助和重特大疾病制度進一步健全,公共衛生體系建設全面加強,建成核酸檢測實驗室29個。“體醫融合、資源共享”改革試點全面推開。社會保障體系不斷健全,城鄉居民社會參保率達99.2%。常態化供需對接協調和24小時用工調度保障機制建立健全。標準化創業中心實現縣級全覆蓋,居家和社區養老服務改革穩步實施。
持續推進司法體制改革。政法領域全面深化改革《實施意見》制定印發,民法典學習宣傳和貫徹實施全面開展,創建省級法治政府示范市取得明顯進步,掃黑除惡“逃犯清零”全面完成。市域社會治理現代化試點穩步推進。12345快速響應平臺建成運行。執法辦案管理中心派駐員額檢察官全部到位,訴訟服務網上立案和跨域立案全面實施,多部門聯動解決執行難基本實現。
持續推進黨的建設制度改革。“不忘初心、牢記使命”長效機制建立健全,精心實施黨建“留心護根”工程、“曬比拼超”行動,“強基層、強隊伍、強服務”八項行動取得實效。機關黨建“三亮三比三服務”扎實開展,年輕干部選拔預審報備制探索實施,“街鎮吹哨、部門報到”全面推廣。
持續推進紀律檢查體制改革。制定印發營造風清氣正政治生態《實施意見》,切實做好監督執紀“后半篇”文章。巡察上下聯動監督格局基本形成,“三為主一報告”工作機制全面建立,鎮(街)監察職能改革全面推行,村(社區)黨組織書記和監委會主任“雙述雙評”試點經驗被《人民網》刊登。
立于潮頭,方知浪高風急;登高望遠,才見云闊天高。
未來已來,遠景不遠。在市委、市政府的堅強領導下,渭南兒女風雨無阻,接續奮斗,以改革思維、開放胸懷、創新力量,在開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程中展現渭南擔當、渭南作為,向2025進發,為2035奮斗,用雙手奮力譜寫新時代追趕超越新篇章!

(責任編輯:渭南科普)

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